2023年綠色制造申報十大變化
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一、2023年《通知》發(fā)布
2023年7月21日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2023年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕202號）（以下簡稱《通知》）。每年，《通知》的發(fā)布標(biāo)志著國家級綠色制造申報工作正式開啟。和去年相比，今年的《通知》發(fā)生了不少變化。我們將兩年的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)對比，梳理出2023年十大最新變化，為關(guān)心綠色制造申報的朋友們提供參考。
二、《通知》整體變化
從整體看，《通知》延續(xù)了以往綠色制造申報工作的基本思路。今年，在自評價環(huán)節(jié)、文件依據(jù)、省級優(yōu)勢、綠色設(shè)計產(chǎn)品、征求意見環(huán)節(jié)等方面，《通知》產(chǎn)生了比較大的變化。
（一）取消自評價環(huán)節(jié)
2017年以來，企業(yè)和園區(qū)均需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評價后再進(jìn)行第三方評價，2022年也對自評價提出了明確要求。今年，在《通知》正文中，去掉了自評價相關(guān)要求，在附件中也沒有自評價報告模板。由此可見，“先自評后他評”的模式已被取消，2023年開展綠色制造申報，只需要提供第三方評價報告。
? （二）文件依據(jù)發(fā)生變化
2016年，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）（以下簡稱586號文），成為綠色制造體系建設(shè)的頂層設(shè)計文件，也是前七批綠色制造申報工作的主要依據(jù)之一。今年的《通知》并未提及“586號文”，而是在附件中增加《綠色制造第三方評價工作要求》并提出了詳細(xì)的參考程序。這標(biāo)志著今年的第三方評價要求將更加細(xì)化，但不意味著“586號文“的廢止，現(xiàn)階段，它仍是指導(dǎo)綠色制造體系建設(shè)唯一的頂層設(shè)計文件。
（三）省級綠色制造重要性被放大
今年的《通知》中，有一個值得關(guān)注的變化，即獲評省級綠色制造名單的優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。2022年以前，相關(guān)內(nèi)容為“發(fā)布省級綠色制造名單，對納入名單的企業(yè)或園區(qū)給予優(yōu)先推薦”。而今年，已升級為“推薦的企業(yè)或園區(qū)原則上應(yīng)納入省級綠色制造名單”。從表述上看，今年未獲評省級綠色制造的工廠、企業(yè)和園區(qū)，仍有申報國家級綠色制造的機(jī)會。但隨著政策的進(jìn)一步升級，在未來，或許只有進(jìn)入省級名單的主體才被允許申報國家級綠色制造。
（四）綠色設(shè)計產(chǎn)品不再納入體系
2017年，首批國家級綠色制造申報工作啟動，構(gòu)建起“工廠、供應(yīng)鏈、園區(qū)、產(chǎn)品”四位一體的培育體系。但今年的《通知》正文中，不再有關(guān)于綠色設(shè)計產(chǎn)品的內(nèi)容，附件中也沒有相關(guān)評價要求。這意味著綠色設(shè)計產(chǎn)品不再納入2023年度綠色制造申報。與之相關(guān)的企業(yè)，今后可以重點(diǎn)關(guān)注一年一度的工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)申報。
（五）增加征求意見環(huán)節(jié)
今年的《通知》中，增加了“省級工業(yè)和信息化主管部門在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見后確定推薦名單”的內(nèi)容。增加征求意見環(huán)節(jié)意味著省級推薦的周期將會變長，留給申報和第三方評價工作的時間將會更加緊張。建議提高工作效率，給征求意見留下時間。
（六）強(qiáng)調(diào)工廠、供應(yīng)鏈、園區(qū)聯(lián)動
值得注意的一點(diǎn)變化是，今年的《通知》增加了綠色工廠與綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的聯(lián)動：在園區(qū)的評價中，“優(yōu)先推薦綠色工廠數(shù)量多的工業(yè)園區(qū)”；在供應(yīng)鏈的評價中，“優(yōu)先推薦供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)”?？梢?，綠色工廠被定義成綠色制造體系建設(shè)的核心單元。園區(qū)和供應(yīng)鏈企業(yè)，今后要更加注重綠色工廠的培育和聯(lián)動。此外，供應(yīng)鏈評價中增加了“優(yōu)先支持汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)”，這也是工信部推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化發(fā)展的一項重要舉措。
（七）更新了工廠和供應(yīng)鏈評價標(biāo)準(zhǔn)
繼2022年9月后，工信部官網(wǎng)再次更新了《已發(fā)布綠色工廠評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)最新版本，目前，已經(jīng)有82個細(xì)分行業(yè)發(fā)布了綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)，涉及鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、電子等行業(yè)?！毒G色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系》涵蓋機(jī)械、汽車、電子電器三個行業(yè)，與上一版相比無變化。
（八）綠色工廠能耗水平要求變化
能耗水平一直是評價綠色工廠的重要指標(biāo)，以國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局發(fā)布的兩份文件為依據(jù)。2022年，關(guān)于能耗水平的表述是“重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平原則上要達(dá)到或優(yōu)于《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》對有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)桿值”。今年的《通知》則調(diào)整為“重點(diǎn)用能行業(yè)優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》標(biāo)桿水平的工廠”。表述的變化意味著對綠色工廠能耗水平的要求有所調(diào)整，但能耗水平達(dá)到標(biāo)桿值這個導(dǎo)向是一以貫之的。
（九）綠色工業(yè)園區(qū)取消了推薦數(shù)量的限制
2022年《通知》中提出“原則上每個地區(qū)推薦的綠色工業(yè)園區(qū)不超過3個"，今年已經(jīng)刪除了相關(guān)表述，但不確定是否仍有相關(guān)數(shù)量限制落實到省級工業(yè)和信息化主管部門。
?（十）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)增加了征求意見環(huán)節(jié)
2023年《通知》中對綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，體現(xiàn)出一定的行業(yè)傾向性。即“各地區(qū)要組織汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)進(jìn)行申報”（加粗部分為今年新增內(nèi)容）。這幾個行業(yè)的企業(yè)，或?qū)⒃谏陥蠊?yīng)鏈企業(yè)的時候具有一些行業(yè)優(yōu)勢，但也存在著企業(yè)扎堆申報，更加“內(nèi)卷”的可能。
結(jié) 束 語
總體看，2023年《通知》與前七批一脈相承，無重大變化；有些比較大的調(diào)整，也是有跡可循。企業(yè)有申報需求和疑問可咨詢我們（電話：13750869232微信同號）
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