浙江省“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估論證工作機(jī)制
(試行)
為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“兩高”項(xiàng)目)有關(guān)要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，建立“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估論證工作機(jī)制。
一、工作分工
對(duì)納入《浙江省“兩高”項(xiàng)目管理目錄》的七大行業(yè)，建立由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的聯(lián)合評(píng)估論證機(jī)制，并相應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核工作。
其中，年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(或年電力消費(fèi)量1億千瓦時(shí))或年主要污染物(二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量合計(jì)達(dá)到250噸及以上的項(xiàng)目由省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé);其余項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際開展。
(一)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)
牽頭單位:省發(fā)展改革委
參與單位:省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局
召集人:省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處孔德泉，0571-87057378
(二)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)
牽頭單位:省發(fā)展改革委
參與單位:省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局
召集人:省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處孔德泉，0571-87057378
(三)非金屬礦物制品業(yè)
牽頭單位:省經(jīng)信廳
參與單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局
召集人:省經(jīng)信廳分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省經(jīng)信廳投資處湯正偉，0571-87058238
(四)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
牽頭單位:省經(jīng)信廳
參與單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局
召集人:省經(jīng)信廳分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省經(jīng)信廳投資處湯正偉，0571-87058238
(五)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
牽頭單位:省經(jīng)信廳
參與單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局
召集人:省經(jīng)信廳分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省經(jīng)信廳投資處湯正偉，0571-87058238
(六)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
牽頭單位:省能源局
參與單位:省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳
召集人:省能源局分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省能源局電力處程良玉，0571-87053506
(七)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
牽頭單位:省發(fā)展改革委
參與單位:省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局
召集人:省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)系人:省發(fā)展改革委高技處許啟金，0571-87055055
二、工作職責(zé)
省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)牽頭開展石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證，負(fù)責(zé)具體評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策(規(guī)劃)合規(guī)性、市場(chǎng)供需等情況，負(fù)責(zé)牽頭開展或按職責(zé)開展相關(guān)項(xiàng)目投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核工作。
省經(jīng)信廳:負(fù)責(zé)牽頭開展非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證，負(fù)責(zé)具體評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策(規(guī)劃)合規(guī)性、市場(chǎng)供需等情況，負(fù)責(zé)牽頭開展或按職責(zé)開展相關(guān)項(xiàng)目投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核工作，協(xié)同開展數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目相關(guān)政策合規(guī)性評(píng)估。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保政策合規(guī)性，按職責(zé)開展項(xiàng)目投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核工作。
省能源局：負(fù)責(zé)牽頭開展電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證，負(fù)責(zé)具體評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策（規(guī)劃）合規(guī)性、市場(chǎng)供需等情況，負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目節(jié)能降碳政策合規(guī)性和能源保障能力，負(fù)責(zé)牽頭開展或按職責(zé)開展相關(guān)項(xiàng)目投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核工作。
三、工作流程
“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估論證一般通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開展，對(duì)于工藝技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響重大的項(xiàng)目，由牽頭單位視情召開線下會(huì)議，予以充分評(píng)估論證。經(jīng)評(píng)估論證通過的項(xiàng)目，方可納入擬建“兩高”項(xiàng)目清單，按程序辦理各類審查審批手續(xù)。經(jīng)評(píng)估論證不通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位修改完善建設(shè)內(nèi)容后再次提請(qǐng)?jiān)u估論證，原則上評(píng)估論證次數(shù)不超過 2 次。做好評(píng)估意見和項(xiàng)目審批的銜接，對(duì)聯(lián)合評(píng)估內(nèi)容和意見，與項(xiàng)目后續(xù)環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批不一致的，以項(xiàng)目批復(fù)文件為準(zhǔn)。
具體流程如下：
(一)“兩高”項(xiàng)目判定。項(xiàng)目在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)賦碼時(shí)，由平臺(tái)自動(dòng)判定是否屬于“兩高”項(xiàng)目。若為“兩高”項(xiàng)目，則進(jìn)入項(xiàng)目單位自評(píng)估階段。
(二)項(xiàng)目單位自評(píng)估。項(xiàng)目單位于 5 個(gè)工作日內(nèi)提交擬建“兩高”項(xiàng)目自評(píng)估材料，主要包括產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)供需、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性自評(píng)估情況.
(三)設(shè)區(qū)市聯(lián)合評(píng)估論證。設(shè)區(qū)市牽頭單位開展聯(lián)合評(píng)估論證，于10個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合評(píng)估論證意見或預(yù)審意見(不含專家評(píng)審論證時(shí)間).其中，參與單位需于5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。對(duì)按權(quán)限由省級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，由市級(jí)牽頭單位將預(yù)審意見報(bào)設(shè)區(qū)市政府同意后，通過平臺(tái)上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門開展聯(lián)合評(píng)估論證。
(四)省級(jí)聯(lián)合評(píng)估論證。省級(jí)牽頭單位開展聯(lián)合評(píng)估論證，于10個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合評(píng)估論證意見(不含專家評(píng)審論證時(shí)間)。其中，參與單位需于5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
(五)投產(chǎn)前評(píng)估復(fù)核。重點(diǎn)評(píng)估復(fù)核手續(xù)合規(guī)性、政策符合性、批建一致性、節(jié)能降碳、環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容，可結(jié)合竣工驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等一并開展，按照“前后一致”的原則，行業(yè)主管部門牽頭開展評(píng)估復(fù)核，相關(guān)部門按職責(zé)開展復(fù)核，工作流程及辦理時(shí)限與聯(lián)合評(píng)估論證一致。復(fù)核通過的項(xiàng)目，方可投入正式生產(chǎn)。
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