?節(jié)能審查“雙評估”是在項(xiàng)目節(jié)能審查過程中，由節(jié)能主管部門同時委托2家評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目節(jié)能報告獨(dú)立開展評估，提出評審意見，更好地支撐科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策。為規(guī)范做好“雙評估”工作，制定本工作指引。
一、評估對象
省發(fā)展改革委(省能源局)按權(quán)限開展節(jié)能審查或?qū)徍舜_認(rèn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批(核準(zhǔn))、國家發(fā)展改革委審批(核準(zhǔn))以及年綜合能源消費(fèi)量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
二、評估重點(diǎn)
(一)合法性。評估項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否按規(guī)定落實(shí)產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)布局及相關(guān)規(guī)劃要求，是否按規(guī)定落實(shí)用能、用煤平衡方案，并審核平衡方案的可行性和真實(shí)性。
(二)先進(jìn)性。評估項(xiàng)目是否采用先進(jìn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，主要用能設(shè)備是否符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)，單位產(chǎn)品能耗是否符合國家、地方能效限額標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目能效是否屬于行業(yè)先進(jìn)水平等。
(三)準(zhǔn)確性。評估項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、能效水平相關(guān)指標(biāo)測算是否準(zhǔn)確，主要包括能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量、原料用能消費(fèi)量、分品種能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗等指標(biāo)，對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析是否準(zhǔn)確。
(四)可行性。評估項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理、適用、可行，所在地能源供應(yīng)能否滿足項(xiàng)目用能保障需求。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、評估流程
(一)生成任務(wù)。節(jié)能處受理節(jié)能報告后，在投資在線3.0平臺上按順序輪候制方式委托第三方評審機(jī)構(gòu)開展評估(評審機(jī)構(gòu)與節(jié)能報告編制機(jī)構(gòu)不為同一家)，同步向委內(nèi)相關(guān)處室征集不可行意見。辦公室同步分辦省經(jīng)濟(jì)信息中心開展不可行性研究評估。
(二)開展評估。評審機(jī)構(gòu)接到評估任務(wù)后，通過召開專家評審會、現(xiàn)場踏勘等方式，于10個工作日內(nèi)(含節(jié)能報告修改時間，報告修改時間不多于5個工作日；超過5個工作日，報告仍不完善的，予以退回)出具評審意見。省經(jīng)濟(jì)信息中心獨(dú)立提出不可行性研究評估意見。
(三)形成意見。綜合各方意見，節(jié)能處形成項(xiàng)目節(jié)能審查意見。其中，對不可行意見，節(jié)能處要逐條復(fù)核并提出審核意見。不可行情形包括但不限于10種情形(見附件1).
(四)提交審議。節(jié)能處按程序提交委(局)集體會議審議。節(jié)能處先進(jìn)行項(xiàng)目匯報，省經(jīng)濟(jì)信息中心和提出不可行意見的處室補(bǔ)充匯報。經(jīng)委(局)集體會議審議后，對審議通過的項(xiàng)目，由節(jié)能處按程序出具節(jié)能審查或?qū)徍舜_認(rèn)意見;對不予通過的項(xiàng)目，由節(jié)能處及時將相關(guān)意見反饋項(xiàng)目屬地節(jié)能主管部門及項(xiàng)目業(yè)主，待項(xiàng)目建設(shè)條件成熟后再按程序上報審查。
評估流程圖見附件2。
四、其他要求
(一)評審機(jī)構(gòu)管理。節(jié)能處負(fù)責(zé)對評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估管理，評估結(jié)果與任務(wù)分配、動態(tài)調(diào)整掛鉤，并以適當(dāng)方式予以公布。(二)委內(nèi)處室協(xié)同。節(jié)能處牽頭負(fù)責(zé)“雙評估”工作。辦公室做好分辦工作。產(chǎn)業(yè)處、高技處、集成電路處、汽車處等處室對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性、工藝及設(shè)備先進(jìn)性等進(jìn)行審核，提出審核意見。新能源處對項(xiàng)目利用非化石能源方案進(jìn)行審核，提出審核意見。
本工作指引自發(fā)布之日起開始試行，由節(jié)能處負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.節(jié)能審查不可行情形
2.節(jié)能審查“雙評估”工作流程圖
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政策法規(guī)
